欧盟即将敲定俄油禁运，但考虑豁免两个国家

【文/观察者网鞠峰】

据路透社5月2日晚间报道，欧盟执行机构欧委会（EC）预计将于当地时间5月3日敲定下一轮、也是第6轮对俄罗斯的制裁。这轮制裁备受关注，因为包括禁买俄罗斯石油——俄重大财源之一。

然而路透社从两名欧盟官员处得知，欧委会或将在这项禁令中豁免匈牙利和斯洛伐克，因为两国非常依赖俄能源。

一位消息人士直言，为了维持这个27国集团的团结，欧委会可能给予斯洛伐克和匈牙利“豁免、或是很长的过渡期”。

俄罗斯油田资料图

虽说欧盟主动豁免成员能展现包容性，但如果不这么做的话，外界不难想象届时内部会有多大的摩擦——昨天（5月1日），匈牙利总理府部长古雅什·盖尔盖伊不仅大方承认匈国已经在俄气行开设了卢布账户，还自曝还有其他9个欧盟国家也这么做了，但他们不承认。更不用说从俄乌冲突爆发伊始，匈牙利就公开反对制裁俄罗斯能源。

另外观察者网注意到，斯洛伐克经济部长苏里克也在4月初表示，斯洛伐克愿意以卢布购买俄罗斯的天然气，并称“天然气供应不能被切断”，在这一问题上该国将保持“务实态度”。

但值得一提的是，这两个国家对待乌克兰的立场有所不同。匈牙利从俄乌冲突爆发伊始就拒绝和欧盟步调一致，坚决反对制裁俄能，甚至禁止从匈国领土向乌克兰运输武器。欧尔班第四次当选匈总理时还公开把泽连斯基称为“对手”之一。

欧盟资料图

与匈牙利不同的是，斯洛伐克虽然无法放弃使用俄罗斯能源，但在对乌提供重武器这个方面态度积极。乌外长库莱巴近日也发推特感谢斯洛伐克对基辅的支持。

“乌克兰将永远记住斯洛伐克朋友为我们所做的一切，他们热烈欢迎逃离战争的乌克兰人，提供人道主义援助、武器供应，并支持给予乌克兰欧盟候选国地位，允许向欧盟免税出口，”库莱巴写道，“我们很幸运有斯洛伐克这个邻居。”

俄罗斯近一半出口的原油和石油产品流向欧洲。反过来说，欧洲在能源方面依赖俄罗斯，其中进口石油的26%来自俄罗斯。据研究机构“能源与清洁空气研究中心”统计，自普京发起军事行动后，欧盟国家已经给俄罗斯支付了近200亿欧元。

至于匈牙利和斯洛伐克，对俄能源依赖尤为严重——据国际能源署的数据，斯洛伐克去年几乎全部（96%）的原油和石油产品从俄罗斯进口，匈牙利为58%。天然气方面同样如此。斯洛伐克经济部长曾强调，从俄罗斯进口的天然气约占斯洛伐克所有天然气供应的85%。德媒统计显示匈牙利80%的天然气从俄罗斯进口。

而德国则是欧盟中俄石油的最大买家。该国对待石油禁运的态度左右摇摆，但最近几天表态可以支持对俄实施禁运。上周日（5月1日）德国经济部一份关于能源安全的最新报告显示，去年德国每天进口55.5万桶原油，其中35%来自俄罗斯，但近几周这一比例已经降至12%。

“虽然价格上涨，但是如果有足够的过渡期，石油禁运现在对于德国是可控的，”报告称。

据路透社消息，石油禁运预计将顺利通过，并从明年年初起全面生效。欧盟最新对俄制裁方案将于5月4日提交给欧盟各国大使。

延伸阅读

“10个欧盟国家用卢布买俄气，9个不承认”

俄罗斯为了反制美西方制裁，已经停止波兰和保加利亚的天然气供应，以表明“卢布结算令”的决心，这掐住了一些对俄能源依赖严重的欧洲国家“命门”。匈牙利总理府部长古雅什·盖尔盖伊（GulyasGergely）周日（5月1日）透露，目前已经有10个欧盟国家实际上接受了普京的计划安排，但是这些国家的领导人为了“当一个好欧洲人”，并未承认这一点。

相反，匈牙利是坦荡的那一个——

“今日俄罗斯”（RT）5月1日援引古雅什的采访发言称，匈牙利已经按照俄方规定，在俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）开设了欧元帐户。通过这道程序，匈牙利支付的款项将被兑换成卢布，然后支付给俄方。

匈牙利总理府部长古雅什

“还有其他9个国家使用相同的支付方案，”欧尔班的总理府部长古雅什介绍，“但出于‘当一个好欧洲人’的想法，这些国家的领导人在国际舞台上、还有对本国人民说话时不诚实。其他这九个国家不承认他们在做同样的事情。”

“毫无疑问，从俄罗斯进口原材料的国家，也使用完全相同的方法来支付俄罗斯天然气，”他补充说。

目前尚不清楚古雅什说的是哪9个欧盟国家。但美媒彭博社上周爆料，欧盟10个成员国的企业已经在俄气行开设了账户。这和古雅什的说法一致。

报道截图

彭博社从一名与俄罗斯天然气公司（Gazprom）关系密切的消息人士处得知，10个欧盟买家已经根据俄方要求，在俄气行开设了账户，其中4个实际上已经通过这种机制进行了卢布支付。俄乌冲突前，俄罗斯通过管道给23个欧洲国家供气。

而此前俄罗斯断供波兰和保加利亚也很可能是“杀鸡儆猴”——该消息人士称，即使还有更多国家反对俄罗斯的“卢布结算令”，俄方在5月下旬下一次支付期限来临前，不会再切断更多国家的天然气供应了。

彭博社也没有给出10个已经接受这一规则的国家名单。但除了已知的匈牙利，还有一些国家也公开表示了意向。例如意大利媒体27日报道，意大利埃尼集团正准备在俄气行开设卢布账户，以便能够按照俄方要求以卢布购买天然气。另外奥地利总理内哈默4月27日也宣布，接受“卢布结算”。

还有一些国家则明确“硬刚到底”。据《赫尔辛基日报》报道，此前俄气公司要求芬兰天然气公司在5月20日之前就“卢布结算令”作出回应，而芬兰已经拒绝此要求，很可能在5月21日停止进口俄天然气。芬兰官员称，将寻找替代来源，例如从挪威进气；或者减少工业生产。

德国同样如此。4月30日，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳发推称，无论是现在还是将来，德国都拒绝使用卢布支付俄罗斯天然气。他强调，“德国不会被勒索”。

天然气资料图

欧盟内部对于制裁俄罗斯的热度并不均匀。匈牙利站在友善的那一端。匈牙利的所有天然气进口都依赖俄罗斯，因此反对欧盟制裁俄能源。

“在制裁别人的时候，我们反而先伤害了自己，欧盟不要实施这种制裁，”古雅什呼吁。他承诺，匈牙利将“继续以尽可能低的价格购买能源”，以降低匈牙利人的开销。

俄乌军事冲突开始后，匈牙利并未和欧盟保持步调一致，拒绝“站队”。冲突爆发伊始，东邻乌克兰的匈牙利就没有发表支持乌克兰的言论。欧尔班还在3月初签署了一项法令，禁止从匈牙利领土直接向乌克兰运送武器。

匈牙利总理欧尔班3月9日同欧洲理事会主席米歇尔举行视频会议时表示，匈牙利反对欧盟制裁俄罗斯的能源部门，因为一旦失去了俄罗斯的石油和天然气，匈牙利经济将会陷入停滞。

匈牙利外长西雅托4月19日重申，“我们不支持任何制裁俄罗斯能源的提案。”他补充，这不仅包括石油和天然气进口，也适用于与俄罗斯在核能方面的合作——特别是匈牙利帕克斯核电站的燃料供应。